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时间：2014-04-08  原文作者：黄群慧
 
自中国石化宣布通告试水混淆所有制刷新最先，，，，，
，广东、天津、湖南、贵州、河北、重庆等地，，，，，
，也纷纷提出了推进混淆所有制刷新的蹊径图、使命书、时间表。。。。作为周全深化刷新的一项重点内容，，，，，
，一场自上而下推进混淆所有制的刷新正在起势。。。。

从现在一些地方提出的刷新计划看，，，，，
，基本做法是把混淆所有制企业比例作为刷新的审核指标，，，，，
，甚至给出明确参股比例要求：河北省国资委要求2年至3年内完成70%以上二级企业的股权多元化刷新使命；；；；重庆妄想用5年时间让八成以上竞争类国企实现混淆所有制；；；；广东妄想2017年混淆所有制的企业户数比重凌驾60%……明确的数据指标，，，，，
，折射出的是地方政府起劲推进刷新的刻意和执行力。。。。

不过，，，，，
，正如这些省份向导所言，，，，，
，确定所有制“混”的形式并不难，，，，，
，难的是怎样在“混”的历程中磨合出新机制、发明新时机。。。。

习近平总书记对此重复强调，，，，，
，要害是细则，，，，，
，成败也在细则。。。。数目和目的不是重点，，，，，
，在明确混淆所有制刷新的偏向后，，，，，
，下一步应是选择试点、制订详细规则和程序、探索混淆所有制刷新的实验细则，，，，，
，包管其在制度和执法框架下规范运作，，，，，
，而不是制订“刷新大跃进妄想”，，，，，
，尤其不可在一片刷新声浪中把国有资产酿成谋取暴利的时机。。。。现实上，，，，，
，包括员工持股、谋划者股权激励等行动在内的混淆所有制刷新，，，，，
，自上世纪90年月一直在探索，，，，，
，但没能出台系统的制度规范和实验细则，，，，，
，这自己也显示了其中难度。。。。

一样平常而言，，，，，
，“上下连系”刷新路径是先“自下而上”——允许下层起劲探索，，，，，
，包括下层立异、发明问题、积累履历、总结剖析等办法，，，，，
，进而“自上而下”——举行顶层设计下的推进，，，，，
，包括明确偏向、选择试点、制订规则、周全推进等程序，，，，，
，从而实现起劲稳妥的周全刷新。。。。今天我们推进混淆所有制刷新，，，，，
，也应该坚持这样的刷新路径。。。。

详细而言，，，，，
，推进混淆所有制刷新，，，，，
，需先探索和制订三方面规则。。。。一是界定差别国有企业功效，，，，，
，将国有企业分为公共政策性、特定功效性和一样平常商业性，，，，，
，建设差别执律例则，，，，，
，进而设计差别的混淆所有制刷新实验细则；；；；二是完善公司治理结构，，，，，
，总结国有董事会试点履历，，，，，
，明确混淆所有制下国有企业董事会的运行规则，，，，，
，建设有用的高层治理职员选拔和激励约束机制，，，，，
，包管国有董事和非国有董事的行为规范化、恒久化，，，，，
，包管国有和非国有资产配合保值增值；；；；三是完善和修订相关执律例则及文件，，，，，
，重新制订诸如“非国有资源加入国有企业投资项目步伐”“国有资源运营公司和国有资源投资公司试点步伐”的新制度。。。。

“上下连系”的推进路径既能引发下层刷新立异的起劲性、；；；；ぞ玫幕盍，，，，，
，又能实现刷新的有序性、阻止一哄而上的杂乱。。。。搞好混淆所有制刷新，，，，，
，一定要坚持上下协同推进、制度规范先行的要领论原则。。。。只有让“自上而下”的推动与“自下而上”的探索相互作用，，，，，
，才华一直结出新的刷新硕果。。。。

（本文章摘自4月8日《人民日报》，，，，，
，作者为中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员）