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时间：2014-04-30  原文作者：常修泽
 
党的十八届三中全会《决议》提出起劲生长混淆所有制经济，，，并强调国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济是基本经济制度的主要实现形式。
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。。。今年的《政府事情报告》强调加速生长混淆所有制经济。
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。。。在新阶段，，，生长混淆所有制经济应从产权开放和工业开放两个方面着手。
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从产权开放看，，，生长混淆所有制经济应实验“四线并进”。
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第一条线，，，驻足于国有企业，，，吸引民营资源、外资与国有资源融合。
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。。。目今，，，国有资源是我国最主要的资源实力。
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。。。经由30多年的刷新，，，现在国有及国有控股企业混淆所有制有一定希望。
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。。。在中央企业及其子企业中，，，引入非公资源形成混淆所有制企业的约莫占企业总户数的50%左右，，，地方国有企业的这一比重稍高一些。
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。。。但也保存一些问题：在中央企业及其子企业中，，，尚未引入非公资源形成混淆所有制的仍占50%左右；
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；纵然引入非公资源形成混淆所有制的，，，绝大大都依然是国有控股，，，一样平常参股的较少；
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；引入非公资源的主要在子企业这一层，，，而中央企业母公司寥若晨星。
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。。。只管并不是所有中央企业母公司都要改成混淆所有制企业（如涉及国家清静的仍应接纳国有独资的形式），，，但国有企业生长混淆所有制仍有重大空间。
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第二条线，，，驻足于民营企业，，，让国资、外资与民营资源融合。
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。。。民营资源是刷新开放以来新崛起的一支资源实力，，，具有生长混淆所有制的潜力，，，但已往的研究对民营独资企业刷新成混淆所有制企业重视不敷。
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。。。《决议》提出“勉励生长非公有资源控股的混淆所有制企业”，，，是一个新的命题。
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第三条线，，，驻足于外资企业，，，让国资、民资与外资融合。
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。。。刷新开放以来，，，外资在我国已有较大规模。
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。。。随着外资企业资源扩张需求的增强，，，相信会有一部分起劲加入国企刷新和民企生长，，，是生长混淆所有制的另一支实力。
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。。。在这方面，，，使用跨国并购方法生长混淆所有制具有相当大的空间。
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第四条线，，，驻足于企业员工，，，实验员工持股。
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。。。《决议》指出，，，“允许混淆所有制经济实验企业员工持股，，，形成资源所有者和劳动者利益配合体。
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。。。”虽然种种企业员工拥有的工业数目不大，，，但由于人数众多，，，聚沙成塔，，，也是一支不可忽视的实力。
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。。。并且，，，这有利于“形成资源所有者和劳动者利益配合体”。
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在这四条线中，，，前两条线是重点，，，而第一条线是重中之重。
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。。。两条重点线现实是两个思绪：一个是瞄准国有企业的“国企刷新式”；
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；一个是驻足于民营企业的“民企生长式”。
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。。。二者并不是矛盾和倾轧的，，，而是一律竞争、配合生长的。
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从工业开放看，，，生长混淆所有制经济的重点是推进垄断行业刷新。
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垄断行业刷新应明确“三不破”“三破”。
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。。。“三不破”是指：真正的自然垄断性环节不破，，，但要实验一定规模的市场竞争；
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；真正的执法性垄断（好比烟草行业）不破；
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；在竞争基础上形成的工业集中不破。
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。。。重点在“三破”：过时的、冒充的或原来就是垄断性行业中的竞争环节，，，要坚决破；
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；不对理的行政垄断，，，要坚决破；
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；阻碍和限制竞争的经济性垄断如价钱使用、厂商串谋、笔直约束、纵向一体化、掠夺性定价和搭配销售等，，，要坚决破。
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现在需要研究的是民营资源怎样进入垄断性行业问题。
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。。。从战略上看，，，首先需明确国有资源控制的几条底线：第一，，，涉及国家清静的工业；
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；第二，，，真正的自然垄断性环节，，，指具有网络系统性特征的环节，，，如电网、通讯网、民航网、铁路网、邮政网等；
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；第三，，，公共产品的生产和效劳行业；
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；第四，，，肩负政府特殊使命的企业。
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。。。在底线之上，，，应起劲推进垄断性行业开放，，，逐步使民营资源进入垄断性行业。
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最后应强调，，，为了避免有人借生长混淆所有制侵吞国资或民资，，，要严酷把好资产评估关、价钱确定关、生意透明关、资金到位关，，，做到规范运作、一视同仁。
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（本文章摘自4月30日《灼烁日报》，，，作者为清华大学教授）